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水土坚持是江河治理的基础 ，是水资源利用和�；さ脑赐泛突� ，是与水资源治理互为增进、紧密结合的有机整体 。
水土坚持是领土整治的基础 。�；ふ涔蟮耐恋刈试疵馐芡饬η质� ，既是水土坚持的基本内涵 ，也是土地资源利用和�；さ闹饕谌� 。从�；ね恋刈试础⒓跚嵬寥劳嘶慕嵌壬辖� ，水土坚持对土地资源的利用和�；び凶呕脑鼋饔� 。
生态系统的平衡往往是大自然经过了很长时间才建立起来的动态平衡 。一旦受到破坏 ，有些平衡就无法重建了 ，带来的恶果可能是人的努力无法弥补的 。因此人类要尊重生态平衡 ，维护生态平衡 ，而绝不可轻易地去破坏它 。
水土坚持不可是生态情况建设的主体 ，也是生态情况建设的基础 ，处在生态情况建设的前沿 。水土流失是我国面临的头号情况问题 ，是我国生态情况恶化的主要特征 ，是贫困的泉源 。要解决这一问题 ，争取继续生存、继续生长的权利 ，必须调解好人类、情况与生长三者之间的关系 ，特别是要调解好经济生长的模式 。坚持水土 ，根除灾害 ，时不我待 ，刻禁止缓 ，应该呼吁全社会都来体贴 。
水土坚持有着极其富厚的内涵和外延 ，是一门综合性很强的学科 。它涉及到生态学、地舆学、社会学、经济学、农学、林学、草学、水利学等 ，涉及到水利、林业、农业、情况、城建、交通和铁路等部分 ，涉及到城乡千家万户 。具有恒久性、综合性、群众性的特点 。
1 水土坚持内涵
1.1 基本内涵
预防和治理水土流失是水土坚持的基本内涵 ，是水土坚持的精髓 。
预防水土流失就是通过执法的、行政的、经济的、教育的手段 ，使人们在生产运动、开发建设中 ，尽量制止造成水土流失 ，更不可加剧水土流失 。主要步伐可归纳为三：一是坚决禁止严重破坏水土资源的行为 ，如禁止毁林开荒等；二是严格控制可能造成水土流失的行为 ，并要求抵达法定的条件 ，如实行水土坚持计划报告审批制度等；三是积极接纳种种水土坚持步伐 ，如植树造林等 ，避免新的水土流失的爆发 。
治理水土流失就是在已经造成水土流失的区域 ，接纳并合理配置生物步伐、工程步伐和蓄水保土耕作步伐 ，因害设防 ，综合整治 ，使水土资源获得有效�；ず陀佬� 。
“防”和“治”应以介入时段来界定 。防是事前介入 ，一是避免新的水土流失爆发 ，二是控制新的水土流失使现有水土流失加剧 ，属于积极主动的步伐；“治”是事后介入 ，抑止现有水土流失的继续 ，减轻现有水土流失 ，属于是消极被动的步伐 。
1.2 水土坚持内涵的执法解释
《中华人民共和国水土坚持法》的立法宗旨是：预防和治理水土流失 ，�；ず秃侠砝盟磷试� ，减轻水、旱、风、沙灾害 ，改善生态情况 ，生长生产 。这是相互关联、依次递进的四个条理 ，最终是为生长生产 ，增进经济社会的健康生长 。预防和治理水土流失、�；ず秃侠砝盟磷试词撬良岢值淖罨救挝� 。它包括水的坚持、土的坚持以及水与土的交互作用（土壤蒸发水分和土壤对水分的坚持水分以及土壤渗蓄、补给地下水） 。
针对新的水土流失的不绝爆发、水土流失危害日趋严重的现状 ，《水土坚持法》划定了“预防为主”的水土坚持事情目标 。主要是为了控制不对理的人为因素对水土资源的破坏 ，这种人为因素有人类直接的 ，如不对理地利用土地、掠夺性的开发建设以及乱砍伐、乱堆放、乱挖掘等；也有人类间接的 ，如故意或纵�畜禽破坏土壤表土和植被 。近年来方兴未艾的山上养禽（主要是鸡、鸭） ，对水土资源破坏严重 ，危害极大 ，应引起高度重视 。
古今中外大宗事实标明 ，人类不对理的开发建设运动一定导致严重的水土流失 ，导致生态情况恶化 ，最终引发人类生存与生长�；� 。随着经济社会的生长和人类开发建设运动规模的不绝扩大 ，人为破坏生态所造成的水土流失问题越来越严重 ，对生态情况的影响也越来越大 。因此 ，必须坚持“预防为主”的目标 ，始终把预防监督放在水土坚持事情的首位；在此基础上 ，综合治理自然水土流失 ，不绝改善生产条件和生态情况 。只有这样 ，才华从源头上控制住人为水土流失 ，才华抓住水土坚持的基础 ，才华使水土坚持生态情况建设既经济、又有效 ，抵达了事半功倍的效果 。
1.3 水土坚持的重要意义
水是生命之源 ，土是生存之本 。水和土是人类赖以生存和生长的基本条件 ，是不可替代的基础资源 。说到土壤 ，它基本上是一种不可再生的自然资源 。因为在自然条件下 ，生成1cm厚的土层平均需要120～400年的时间；而在水土流失严重地区 ，每年流失的土层厚度均在1cm以上 。因此 ，水土流失问题已引起了世界各国的普遍关注 ，联合国也将水土流失列为全球三大情况问题之一 。
19世纪以来 ，全世界土壤资源受到严重破坏 。水土流失、土壤盐渍化、沙化、贫瘠化、渍涝化以及由自然生态失衡而引起的水旱灾害等 ，使耕地逐日退化而丧失生产能力 。目前 ，全球约有15亿hm2的耕地 ，由于水土流失与土壤退化 ，每年损失500万～700万hm2 。如果土壤以这样的破坏速度盘算 ，全球每20年丧失掉的耕地就即是今天印度的全部耕地面积（1.4亿hm2） 。由于世界人口的不绝增加 ，人均占有土地面积将进一步减少 。“民以食为天” ，“有土则有粮” ，拥有富厚的水土资源是立国富民的基础 。如果水土资源遭到破坏 ，进而衰竭 ，将危及国家和民族的生存 。这个结论在世界历史生长进程中已经获得了证明：古罗马帝国、古巴比伦王国衰亡的重要原因之一 ，就是水土流失导致生态情况恶化 ，致使民不聊生；希腊人、小亚细亚人为了取得耕地而毁林开荒 ，造成严重的水土流失 ，致使茂密的森林地带酿成荒无人烟的不毛之地 。
中国人口众多 ，可开发利用的土地资源十分有限 ，能够耕作的土地则尤为珍贵 ，而每年却因土壤退化损失耕地46.6～53.3万hm2 ，因自然灾害丧失耕地约10万hm2 ，成为世界上水土流失最为严重的国家之一 。耕地面积在逐年减少 ，人口却每年增加1400万 ，这两个逆向增长如继续下去 ，人地矛盾将越发突出 。由于水土流失与土壤退化日趋严重 ，生物的生存空间日益缩小 ，已经带给我们极大的危害 ，影响了经济社会的可连续生长 。为了民族的生存、人民的幸福和国家的昌盛兴盛 ，全社会每个成员都应当高度重视水土流失这个头号情况问题 ，珍惜、�；ず秃侠砝煤盟磷试� ，避免人为运动造成新的水土流失 。
水土坚持是山区生长的生命线 ，是领土整治、江河治理的基础 ，是国民经济和社会生长的基础 。党中央、国务院十分重视水土坚持事情 ，将水土坚持作为我国必须恒久坚持的一项基本国策 。1991年 ，公布了《中华人民共和国水土坚持法》 ，使水土坚持走上了法制轨道 。1997年 ，江泽民总书记发出了“治理水土流失 ，改善生态情况 ，建设秀美山川”的伟大招呼 。随后 ，中央领导多次指出 ，水土坚持是改善农业生产条件、生态情况和治理江河的基础步伐 ，要求“各地一定要抓好这件关系子孙子女的大事” ，这是党中央、国务院做出的又一重大决策 。从历史和战略的高度 ，深刻剖析了水土坚持生态情况建设的重要性和紧迫性 ，提出了明确的斗争目标 。目前 ，我国已全面启动了跨世纪生态建设工程 ，水土坚持已成为生态建设的主体 。
1.4 水土坚持生态情况建设的须要性和紧迫性
水土坚持生态情况建设的须要性和紧迫性是由水土坚持生态情况建设的重要性和水土流失及其危害的严重性所决定的 ，而水土坚持生态情况建设的重要性又是由其重要意义所决定的 。重要意义是指其价值和作用的重要；重要性是指其特有的征象、标记、性质的重要；须要性是指其不可缺少 ，不进行不可 。紧迫性是指其时间迫切 ，没有缓冲的余地 。
人类只有一个地球 。当今社会 ，随着人口的急剧增长、经济的高速生长 ，情况的承载量越来越大 ，承载能力受到置疑 ，承载极限面临挑战 ，如何才华解决好经济建设与情况�；ぶ涞拿� ，既包管经济的快速生长 ，又不以牺牲情况为价钱 ，这是人类面临的又一新的课题 ，是个很是棘手的问题 。正是因为人类只有一个地球 ，我们才更应当、也更有责任去努力把它�；ず�；正是由于中国的水土流失严重 ，水土流失的危害更严重 ，水土坚持生态情况建设才显得既十分重要 ，也十分须要 ，且十分紧迫 。
2 水土坚持外延
2.1 水土坚持与水资源治理
地球上真正能被人类直接利用的水资源 ，是保存于大气和河流、湖泊中的淡水以及浅层地下水 。它仅占全球水贮量的0.3% 。当今世界水资源缺少 ，无论是哪个国家哪座都会都面临着水资源缺乏和水污染严重的问题 。我国的水资源拥有量居世界第6位,人均拥有量仅占世界平均水平的1/4左右,是世界水资源极端缺乏的国家之一 。水资源的匮乏已经制约了中国生态情况建设 ，影响了中国经济和社会的可连续生长 。
2.1.1 水土流失对水资源的危害
水土流失减少水资源可利用量 。流域上游山丘区地表植被遭到严重破坏 ，降低蓄水保水能力；同时缺乏拦蓄降雨和径流的蓄水保水步伐 ，就会使降雨时地表径流增大 ，流速加速 ，大部分降雨以地表径流方法搜集河流 ，成为山洪流入江河湖海 ，土壤入渗量减少 ，地下水得不到实时补给 ，水位下降 。暴雨时山洪暴发 ，暴雨事后又很快河流干枯、土壤干旱、人畜吃水困难 。据水利部分测算 ，由于超采严重 ，山东省已泛起1.7万km2地下水负值漏斗区 。1977年以来 ，莱州市先后泛起三次连续四年的严重干旱 ，水土流失使水库露底 ，河流断流 ，湿地干枯 。为抗旱 ，全市掀起了打井热潮 。超采诱发 ，太过超采加剧了海水入侵 。从1979年原西由镇北村地下水位视察井发明海水入侵到1999年的20年时间里 ，全市海水入侵面积迅猛扩展至278km2 ，平均推进速度为每年202m 。同时 ，水土流失淤积水库 ，阻塞江河 。地表径流携带泥沙和固体放弃物 ，沿程淤积于水库与河流中 ，降低了水库调蓄和河流行洪能力 ，影响水库资源的综合开发和有效利用 ，加剧洪涝旱灾 �；坪恿饔蚧仆粮咴厍昃淙牖坪幽嗌�16亿t中 ，约4亿t淤积在下游河床 ，致使河床每年抬高8～10cm ，形成“地上悬河” ，对周围地区组成严重威胁 。建国以来 ，由于泥沙淤积 ，全国共损失水库库容200亿m3 ，据1981年莱州市6座中型水库和小于家水库丈量盘算 ，建库21年共淤积320万m3 ，占兴利库容的6% 。依此推算 ，全市水库、塘坝年平均淤积量96.3万m3 。同时 ，水土流失照旧水质污染的一个重要原因 ，长江水质正在遭受污染就是典范的例子 。
2.1.2 水土坚持与水资源治理的关系
水土坚持是江河治理的基础 ，是水资源利用和�；さ脑赐泛突� ，是与水资源治理互为增进、紧密结合的有机整体 。水土坚持步伐一是坡面渗蓄、工程拦蓄天上水 ，使地表淡水向土体深层转化 ，并坚持在地下 。因高差形成的势能 ，在无雨时节 ，上游山丘区的地下水转换为下游平原区的地表水 ，维持河流用水量 ，坚持河流终年不绝流 ，以补给地下水 ，增加水资源的可利用量 ，发挥以淡压咸的作用 。二是减少水库、江河淤积 ，使水利工程延长寿命 ，增加效益 ，减轻防洪担负 。三是制止点源和非点源（面源）污染通过径流汇入受纳水体 ，减轻水体富营养化及其它形式的污染 。这一切都有利于水资源的开发利用和水情况的�；� ，都是建设景观水利、营造亲水空间的基础 。同样 ，搞好水资源治理可以进一步增强水土坚持步伐的渗蓄、拦沙效益 。缺少水资源治理 ，就会使陆地淡水在时间和空间漫衍上失衡 ，在生产、生活和生态用水分派上失调；就会使水土坚持和生态情况用水的数量和质量难以获得包管 ，生态修复和湿地恢复难以实施；就会损害地表植被 ，使生态系统功效逐步退化 ，水土流失逐年加剧 。没有水土坚持 ，水资源治理就会失去支撑 ，失去生机和活力 。唯有建立在水土坚持基础之上的水资源治理才是健康的、稳固的、可连续的 。
2.2 水土坚持与土地资源治理
土地资源是人类生产运动最基本的自然资源和劳动工具 。人类对土地的利用虽然反应了人类文明的生长 ，但也造成了对土地资源的直接破坏 ，主要体现为不对理的人类运动引起的土壤退化 。这之中水土流失是罪魁 ，是当今世界面临的严重问题 。
2.2.1 相关看法
土地：是指地球外貌上由土壤、岩石、气候、水文、地貌、植被等组成的自然综合体 ，它包括人类已往和现在的运动结果 。狭义的土地 ，仅指陆地部分；广义的土地 ，不但包括陆地部分 ，还包括光、热、空气、海洋 。
土壤：是指陆地外貌由岩石风化而形成的具有肥力、能生长绿色植物的疏松表层 。它是生态系统的基石 ，不但给绿色植物提供水分和养分,也提供适宜的情况条件,诸如温度和空气 。
土地资源：是指已经被人类利用以及可预见的未来能被人类利用的土地 。
土地生产力：一般指土地生爆发物的能力 。是评价土地质量的重要依据 。
2.2.2 水土流失对土地资源的危害
水土流失对土地资源的破坏体现在外营力对土壤及其母质的疏散、剥离以及搬运和沉积上 。由于雨滴击溅、雨水冲洗土壤 ，把坡面切割得支离破碎 ，沟壑纵横 。在水力侵蚀严重地区 ，沟壑面积占土地面积的5～15% ，支毛沟数量多达30～50条/ km2 ，沟壑密度2～3 km/ km2 。上游土壤经疏散、剥离 ，砂砾颗粒残积在地表细 ，小颗粒不绝被水冲走 ，沿途沉积 ，下游遭受水冲砂压 。如此重复 ，细土变少 ，砂砾变多 ，土壤沙化 ，肥力降低 ，质地变粗 ，土层变薄 ，土壤面积减少 ，裸岩面积增加 ，最终导致弃耕 ，成为“荒山荒坡” 。同时 ，在内陆干旱、半干旱地区或滨海地区 ，由于水土流失 ，地下水得不到实时补给 ，在气候干旱、降水稀少、地表蒸发强烈时 ，土壤深层含有盐分（钾、钠、钙、镁的氯化物、硫酸盐、重碳酸盐等）的地下水就会由土壤毛管孔隙上升 ，在表层土壤积累时 ，逐步形成盐渍土(盐碱土) 。它包括盐土、碱土和盐化土、碱化土 。盐土进行着盐化历程 ，表层含有0.6—2%以上的易溶性盐 。碱土进行着碱化历程 ，交换性钠离子占交换性阳离子总量的20%以上 ，结构性差 ，呈强碱性 。盐渍土危害作物生长的主要原因是土壤渗透压过高 ，引起作物生理干旱和盐类对植物的迫害作用以及由于过量交换性钠离子的保存而引起的一系列不良的土壤性状 。
据统计 ，近50年来 ，我国因水土流失毁掉的耕地达266万hm2 ，平均每年6万hm2以上 ，每年流失土壤50亿t以上 ，带走氮、磷、钾4000万t以上 ，相当于20世纪80年代初我国的全年化肥产量 。因水土流失造成退化、沙化、碱化草地约100万km2 ，占我国草原总面积的50% 。进入20世纪90年代 ，沙化土地每年扩展2460 km2 。莱州市年土壤侵蚀量425.95万t ，按1979年土壤普查平均养分含量盘算 ，年损失标准氮肥962t ，磷肥189t ，钾肥233t 。
经过50多年不懈的努力 ，我国水土坚持生态情况建设取得了巨大成绩 。累计水土流失综合治理生存面积85.9万km2 ，水土坚持设施每年拦蓄泥沙能力15亿t ，增加蓄水能力250亿m3 。
近年来 ，因开矿、采石、基建、筑路、毁林、毁草、开荒等原因 ，加剧了水土流失 。据东北、华北以及广东、福建、山东、四川、河南等14个省市统计 ，人为因素新增水土流失面积2.8万km2 ，新增土壤侵蚀量5.54亿t 。由于掠夺式经济运动是造成水土流失的主要原因 ，因此必须接纳综合性防治战略 ，特别应防治新的水土流失 。
2.2.3 水土坚持与土地资源治理的关系
从水土流失对土地资源的危害中可以看出 ，水土坚持与土地资源利用和�；す叵得芮� 。利用和�；ず萌死嗬狄陨娴耐恋刈试� ，创立有利于土壤微生物、土壤动物和地表植被生长、发育和滋生的土壤情况 ，提高土地利用率和生产力 ，是水土坚持和土地资源治理配合的课题 。
研究土地资源的利用和�；� ，必须重视水土坚持 ，探索土壤侵蚀的原理和水土流失的防治 。只有这样 ，才华避免土壤物质迁移 ，减少沙化、石化、荒原化和盐渍化等自然灾害 。研究水土坚持 ，必须探索在生态修复和综合治理中�；ず秃侠砜ⅰ⒏咝Ю猛恋刈试� 。只有这样 ，才华有效地坚持水土、修养水源、减少水土流失 。
水土坚持是领土整治的基础 。�；ふ涔蟮耐恋刈试疵馐芡饬η质� ，既是水土坚持的基本内涵 ，也是土地资源利用和�；さ闹饕谌� 。从�；ね恋刈试础⒓跚嵬寥劳嘶慕嵌壬辖� ，水土坚持对土地资源的利用和�；び凶呕脑鼋饔� ，是土地资源利用和�；さ幕� � ？⒗猛恋刈试从ψ⒅乩煤捅；は嘟岷� ，从源头上控制水土流失 � ？⒔ㄉ柘钅康ノ槐匦氡啾ㄋ良岢旨苹� ，接纳水土坚持步伐 ，卓有效果地�；ね恋刈试� 。因为只有搞好水土坚持 ，控制住水土流失 ，才华从基础上解决土地沙化、石化、荒原化和盐渍化的问题 。
2.3 水土坚持与生态情况建设
生态系统的平衡往往是大自然经过了很长时间才建立起来的动态平衡 。一旦受到破坏 ，有些平衡就无法重建了 ，带来的恶果可能是人的努力无法弥补的 。因此人类要尊重生态平衡 ，维护生态平衡 ，而绝不可轻易地去破坏它 。
2.3.1 水土流失对生态情况的危害
水和土地都是不可替代的珍贵的地质资源 。水土流失对水土资源的破坏 ，使生物生存的情况恶化 ，物种减少 。2004年11月2日 ，一家隶属于国际自然与自然资源�；ち匣幔↖UCN）名为“世界�；ち恕钡那榭鲎橹� ，由于许多国家的政府以及企业对情况问题漠不体贴 ，世界上的濒危物种名单正令人担心地以空前的速度膨胀 。 IUCN的卖力人AchimSteiner说：“目前 ，物种灭绝的规模和速度比任何时候都要大和快 ，研究标明物种灭绝的比率比我们原先预料的要高1000倍” 。到2000年 ，全球有50万种至200万种生物物种灭绝 ，约占全球生物物种的15～20% 。我国目前植物种类有289种濒临灭绝 ，动物种类有近10种基本绝迹 ，20种处于濒危状态 。由于生态系统承载量的增加和连续20多年的干旱 ，使莱州境内陆生植物 ，皂角、黄连木、柘树、青桐、榉树、苦木、黄柳、青杨、鼠胆量、山东桐、梓树、楸树、构树、黑弹树、马褂木、黄栌、栾树、水杉、柳杉、柽树；水生植物 ，淡水生的芦苇、蒲子、水葱 ，海水生的孔石莼、肠浒苔、礁膜、刺海松、海蒿子；陆生动物 ，狼、狐狸、秃鹰、星头啄木鸟、丹顶鹤、大天鹅、蜥蜴、画眉、杜鹃、刺猬、蝙蝠；水生动物 ，海水生的小黄鱼、带鱼、远东沙丁鱼、短鳍红娘鱼、真鲷、绿鳍鱼、鳓鱼、黄盖鲽、梅童鱼、文昌鱼、中国对虾、三疣梭子蟹 ，淡水生的青蛙个体数量大为减少 ，个体已数量少少、濒临灭迹 。
水土流失威胁城镇 ，破坏交通 ，危及工矿设施和下游地区生产建设和人民生命工业的宁静 ，特别是在高山深谷因水力和重力的双重作用所爆发的山体滑坡、泥石流灾害 。据莱州市县志纪录 ，1949年到1954年 ，由于水土流失严重 ，莱州市（原掖县）6年共爆发旱、洪、风、雹灾害20次 ，平均每年3.3次 。1998年长江、嫩江、松花江流域暴发特大洪水灾害,使1.8亿人受灾 ，因水死亡4150人 ，直接经济损失2550.9亿元；近年来北方地区连续遭受沙尘暴袭击以及爆发在首都北京（2004年7月10日）和济南等地区的都会积水 ，追根溯源 ，都与水土流失相关 ，都是水土流失的恶果 。
水土流失流走的是沃土 ，流下的是贫瘠 。在水土流失严重地区 ，地力衰退 ，产量下降 ，形成“越穷越垦、越垦越穷”的恶性循环 。目前全国农村贫困人口90%以上都生活在生态情况比较卑劣的水土流失地区 。
水土流失是我国面临的头号情况问题 ，是我国生态情况恶化的主要特征 ，是贫困的泉源 。要解决这一问题 ，争取继续生存、继续生长的权利 ，必须调解好人类、情况与生长三者之间的关系 ，特别是要调解好经济生长的模式 。坚持水土 ，根除灾害 ，时不我待 ，刻禁止缓 ，应该呼吁全社会都来体贴 。
2.3.2 水土坚持与生态情况建设的关系
水土坚持不可是生态情况建设的主体 ，也是生态情况建设的基础 ，处在生态情况建设的前沿 。生态系统的稳定性在很洪流平上取决于自然界中的水土资源条件；经济社会生长引起生态情况的变革 ，主要取决于对水土资源的利用 。正基于此 ，水土流失才成为我国的头号情况问题 ，水土坚持才被作为我国必须恒久坚持的一项基本国策 。离开水土坚持生态建设 ，水生态建设、林业生态建设、农业生态建设、海洋生态建设、都会生态建设等都难以落到实处 。实行水土坚持计划报告审批制度 ，从源头上停止水土流失 ，是预防水土流失 ，避免生态情况恶化的积极、有效的步伐 ，是贯彻“预防为主”的水土坚持事情目标的最具体体现 。只有搞好水土坚持 ，才华减轻水、旱、风、沙灾害 ，包管生物群落所依赖的水资源和土地资源的永续利用 ，包管生态情况用水并坚持适度、均衡的入海水量 ，增进陆域和海域生物的生长、发育和滋生 ，促使整个生态系统步入良性循环的轨道 ，使人类赖以生存的情况呈一片蓝天、绿地和碧水 ，进而夯实经济社会快速、健康生长的情况基础 。
3 几点启示
3.1 明确水土坚持的内涵和外延 ，一是要在水土坚持的基础职位上树立洪流土看法 。关于水 ，首先是解决如何坚持、减少流失的问题 ，然后才是如何开发利用的问题；关于土 ，同样是这样 。水土坚持不可是水资源治理的基础 ，也是土地资源治理的基础 ，它是全社会的责任 ，需要宽大群众的积极加入 ，需要各相关部分的大力支持、密切配合和主动加入 ，需要人大的权力监督 。二是要在水土坚持的主体职位上树立洪流土看法 ，水土坚持是生态情况建设的主体 ，是山区生长的生命线 ，是领土整治、江河治理的基础 ，是国民经济和社会生长的基础 ，是我们必须恒久坚持的一项基本国策 ，它需要各级人民政府的高度重视和大力支持 ，因为单靠哪一个部分都是不可能乐成地抑止住水土流失的 。
3.4.2 土壤侵蚀是外来词 ，水土流失一词源于我国 ，二者通常作为同一语使用 。它们既有配合点 ，也有差别点 。配合点是二者都包括了土壤、母质及浅层基岩在水力、风力、冻融、重力等外营力作用下 ，被破坏、剥离、搬运和沉积的全历程；差别点是水土流失中包括了在外营力作用下水资源和土地生产力的破坏与损失 ，而土壤侵蚀中则没有 。显然 ，水土流失涵盖土壤侵蚀 。
3.4.3 水力侵蚀是以水为载体的 。土壤随水流失 ，不但破坏土地资源 ，淤积水库 ，抬高河床 ，也减少了水资源的可利用量 。特别在都会 ，水的流失比土的流失危害愈甚 。因为都会地表不透水层的形成 ，虽然便当了人们生活 ，也使土壤免受水力侵蚀 ，但却阻断了水与土的交互作用 ，使得土壤不可渗蓄和蒸发 ，土地丧失了生产能力 。每当降雨形成径流时 ，建筑和硬化面上的雨水险些全部由排水系统排泄入江河之中 ，这不但给都会防洪带来压力 ，也导致陆地淡水量逐年减少 ，破坏了生态平衡 。在水力侵蚀地区 ，水土坚持针对的是水和土的双重流失 ，既要避免土的流失 ，也要减少水的流失 。要增加绿地和水面面积 ，增加坡面渗蓄和工程拦蓄 ，确保水土坚持和生态情况用水 ，增强生态系统的稳定性 。
3.4.4 水土流失有其自身的纪律 ，只有当降雨、土壤、地形、植被四项自然因素同时处于倒运状态 ，水土流失才华爆发与生长 ，其中任何一项因素处于有利状态 ，水土流失就会减轻甚至制止 。了解自然因素之间的相互制约关系 ，可以�；び欣淖匀灰蛩� ，预防爆发新的水土流失；改变倒运的自然因素 ，避免侵蚀沟的形成 。合理的人类运动能够使土壤、植被处于有利状态 ，减少土壤侵蚀面积和侵蚀量 ，减轻土壤侵蚀强度和侵蚀水平 ，抵达坚持水土的目的；不对理的人类运动能够使几种自然因素同时处于倒运状态 ，从而爆发或加剧水土流失 。
3.4.5 在水力侵蚀地区 ，应以大流域为主干、小流域为单位 ，综合治理水土流失 。因为小流域漫衍在大流域的上游 ，既是大流域的组成部分 ，又是独立的自然集水单位 ，能够反应出水土流失爆发生长的全部历程 。在小流域治理中 ，要凭据水土流失纪律 ，先上游、后下游 ，先坡面、后沟道 ，先支沟、后干沟 ，注重坡面与沟道治理相结合 ，工程、生物与耕作步伐相结合 ，治理与开发利用相结合 ，经济、生态和社会效益相结合 。不绝增加植被笼罩度 ，增强土壤抗蚀性 ，增加土壤渗蓄量 ，减少水土流失量 。在开发建设历程中 ，必须坚持“预防为主”的原则 ，接纳拦挡、护坡、土地整治、防洪排水、绿化步伐 ，防治新的水土流失 。
3.4.6 水土坚持不可简称“水保” 。因为这样称呼是片面的 ，容易使人爆发错觉 ，误将“水保”理解成“保水” ，而忽视“保土”的内涵 。这种由片面称呼而带来的片面认识 ，已经阻碍了水土坚持事情的正� ？� 。
3.4.7 水土流失减少的不是土地面积 ，也不可是耕地面积 ，确切地说是土壤面积 。土地涵盖土壤 ，包括耕地 。耕地则是指在土壤上用来耕作、种植农作物的土地 。
3.4.8 水土流失的界说是水土坚持学者经过半个多世纪研究探索逐步形成并告竣共识的 。水土流失面积是我国恒久使用的看法 ，国际上通常使用土壤侵蚀面积 。因水和风是使土壤颗粒变松和破坏的主要营力 ，故风力侵蚀的防治是水土坚持的一个重要组成部分 ，水土流失面积亦应包括风力侵蚀面积 。在国际学术文献中 ，无论论及土壤侵蚀照旧土壤坚持或水土坚持 ，都是如此 。
3.4.9 人为水土流失面积应制止与自然水土流失面积重复统计 ，但因人为因素加剧了水土流失 ，与原有水土流失已不属同一土壤侵蚀强度品级 ，故应将人为水土流失面积单列 。
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